J1-关于豁免

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2007-01-11 10:37 | 只看楼主

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J1-关于豁免

http://www.sino-education.org/ 大使馆教育处,必去之处
http://www.travel.state.gov/visa/temp/info/info_1294.html 美国政府解释网站,必去

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1, 什么人需要豁免
（1）大部份从中国来的交换学者，都受制于回国服务二年的义务。
具体到个人，你可以看一下你的签证及DS2019表。注意的是J1 的交换学生或者拿J1到美国读博士的中国人,不一定在这个范围内.也有交换学者不受这个限制,但是我只是听说而已,只有95%把握.
（2）你的文件上没有受制于“212(e)”，并不证明你没有回国服务二年的义务。比如，一些人不是从中国而是从其他国家申请到J-1签证，那里的签证官可能并不熟悉J-1回国服务的条款。如果你从第三国申请到J-1签证，签证上并没有注明必须回国服务二年，但你是在中国出生，在中国工作，然后到第三国学习或工作，你可能仍然受制于这一条款。我一个朋友从法国签证到美国,还是办理呢豁免才转成H1签证. 此外还有vo把所有J1都写上需要受制于“212(e)”,其实其中很多不需要.
（3）要确认你是否受制于回国服务二年的义务，最好的办法是要求美国国务院的J1豁免办公室给你做一个确定，给一个“Advisory Opinion”。
受制于回国服务二年的的J1持有人不能转换身份到H或L，在美国本土不能转换到O、F、E签证，可以申请绿卡(I-140)，但不能调整身份(I-485)，也不能以在第三国的服务，比如在加拿大或其他国家工作抵消回国服务的义务

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2, 如何豁免

J-1签证的回国服务二年的义务，不是一种绝对义务，在一些条件下可以被豁免。主要有五种豁免方式：
第一种是特定于医生而言，一些州有一种特定的Program，规定每年可以有不超过20个名额豁免J-1外国医生回国服务二年的义务，如果该医生同意到本州缺乏医生的地区或机构服务至少三年。------------------------ 这个东西在执行的时候又变得很奇怪,实际上我知道很多J1的朋友在考board,拿行医执照等过程中, 尤其在做residence住院医生的时候, 他们并没有去缺乏医生的地区, 而是在一般医院完成residence和fellow的培训. anyway, 这种情况不是MD就不要考虑呢,即便我是MD,我也会先用其他方式waiver再说.
此外我以前帖子引用了一句: 对持J-1签证的外国医学院毕业生申请豁免回国居住的条件有相当严格的要求。即使其居住国政府不反对豁免，该学生也很难被批准豁免。----我个人认为不是那么回事,因为我们学校出来的MD大都是办了豁免的,无一例外,甚至公派的搞定的.这里应该是限制这些MD考board用的吧?不好说,不过可以忽略不计.
第四种方式是“不反对信”(No Objection Letter)。大多数从中国来的J-1持有人以这种方式获得豁免。一般的程序是由申请人在中国的原单位出具同意证明，由中国教育部或各省、市、自治区的有关部门，如省科委审查批准。然后由中国政府经驻美使领馆向美国政府发出“不反对信”。它表明中国政府不反对美国政府授予申请人豁免。剩下的程序，从美国国务院的豁免办公室到移民局相对比较简单。
一般地说，如果J-1持有人没有特定的个人情况，应尽量不考虑前三种方式，而以“中国政府的不反对信”作为第一考虑。如果从中国国内程序办不反对信有困难，可考虑由美国有关政府机构出面要求豁免。根据美国原新闻总署(USIA)在1990年的统计(数字资料虽旧，仍能反映一般现象)，在1990年，美国新闻总署处理了2200个J-1豁免申请，其中不反对信是1600，政府机构要求豁免是400，剩下的是特别困难和政治迫害的申请，共批准了其中的2000个申请，大部份以特别困难和政治迫害为名的豁免要求被否定。

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3.豁免申请的资格与条件
　　1、中华人民共和国公民，申请时持中华人民共和国有效因私护照；
　　2、来美身份属留学人员，留学方式属于自费留学或单位公派；
　　3、持J-1签证来美，申请豁免时持J-1签证在美停留已满一年且所持J-1签证仍然有效；
　　4、在驻美使（领）馆教育处（组）注册；---- 一定要注册,所幸现在不要求注册满半年了不过实际上他们不会去查你是否注册了,通常除非你太倒霉了.
5、与原所在单位和部门结清经济、住房等关系，并协商解决其他未了事宜。
6, 申请豁免时尚具在美半年以上有效停留期限；这个也比较奇怪,应该是指的DS表剩下的时间要有6个月才能去申请中国大使馆的申请表格吧. 无论如何,我表是5月,那么最好现在就申请中国领事馆的申请表先,只是先不着急申请美国政府的注册号而已.

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驻纽约总领馆教育组：
EDUCATION OFFICE
THE CONSULATE GENERAL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA IN NEW YORK
520 12TH Avenue NEW YORK, NY 10036
http://www.nyconsulate.prchina.org/chn/jysw/default.htm

驻芝加哥总领馆教育组:
EDUCATION OFFICE
THE CONSULATE GENERAL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA IN CHICAGO
3322 WEST PETERSON AVENUE CHICAGO, IL 60659
http://www.chinaconsulatechicago.org/chn/jy/

驻旧金山总领馆教育组：
EDUCATION OFFICE
THE CONSULATE GENERAL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA IN SAN FRANCISCO
1450 LAGUNA STREET SAN FRANCISCO，CA 94115
http://www.chinaconsulatesf.org/chn/jy/default.htm

驻休斯敦总领馆教育组:
EDUCATION OFFICE
THE CONSULATE GENERAL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA IN HOUSTON
3417 MONTROSE BOULEVARD HOUSTON TX 77006
http://houston.china-consulate.org/chn/jy/jbjypd/default.html

驻洛杉矶总领馆教育组：
EDUCATION OFFICE
THE CONSULATE GENERAL OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA IN LOS ANGELES
443 SHATTO PLACE LOS ANGELES, CA 90020
http://losangeles.china-consulate.org/chn/edu/default.htm

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办理waiver的时间问题!

一旦你的waiver申请被美国政府收到,你的DS2019表将不能再延期,简单的说,如果美国政府审批花了一年时间,那么你几乎就100%要离境等待waiver批下来了,不过离境后换H等签证被拒可能很大,因为办理了waiver就把移民倾向彻底暴露了. 什么是申请被收到呢? 我问了一些人都没有肯定的答复,我想最早是你申请注册号码,最晚是中国大使馆官员把你的审批表寄送给美国政府,无论如何,都要尽量多留时间出来. 举例说明, 我的表5月1日开始,那么我申请美国的注册号最好是4月1日到5月1日,这样那时我得DS表已经renew(ds表开始前一个月可以拿到renew),这样时间到明年5月1日我都高枕无忧的等结果. 4月1日前应该准备材料给中国领事馆申请waiver申请表格,一般半个月到一个月到手里,再4月1号申请注册号.不过由于现在规定生气那个申请表格需要在美国半年以上有效滞留期限,所以如果是5月DS表开始,那么头一年11月前就要向中国大使馆申请表格才保险..

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具体步骤---最常见的No-objection statement
我国持J-1签证来美留学人员在通过“不持异议信”（No-objection Statement）申请豁免时，须得到我驻美使馆代表中国政府出具的“不持异议信”，即首先须得到中国政府的批准。中国驻美大使馆及各总领馆代表中国政府受理和审批持J-1签证留学人员豁免的申请。具体审批事宜由中国驻美使（领）馆教育处（组）根据有关规定负责办理。

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豁免申请及受理程序
　　1、申请人领取《留学人员豁免申请表》。
领馆教育组提出书面申请,申请时须提交：
　　（1）本人书面申请报告；内容包括本人国内原所在单位、来美时间、留学性质等基本情况介绍及申请理由等；　
（2）护照有效页复印件，须提供个人资料页及签证页等；　　
（3）来美后的DS2019表复印件；第一年　　
（4）2个回邮信封；，请贴足邮票；
（5）申请费200美元Money Order,请写明付给:The Consulate-General of P.R.China in *** ,也接受其他的,具体到领事馆网页查。我组初审后，向申请人发放申请表。使（领）馆教育处（组）初审同意后，向申请人发放申请表。申请表发出后，如申请人撤回申请，申请费不予退还。如因申请人个人原因造成申请表损坏或遗失，申请人需重新交费申领申请表。

2、申请人向美国国务院申请豁免编号（Case Number）；
申请人可通过前面所列的美国国务院网站了解有关情况。申请人可向使（领）馆教育处（组）申请到申请表、确保自己符合申请的基本条件后再向美方申请编号。http://www.travel.state.gov/

3、申请人填写《留学人员豁免申请表》的个人资料部分；

4、申请人将《留学人员豁免申请表》寄回国内派出单位审批。
国内单位审批后请将申请表及同意函径寄驻洛杉矶总领馆教育组；申请人填写好有关个人的内容后，按要求寄回国内原派出单位及其上级主管部门审批。寄送时，应附以下材料：
　　1）本人申请；
　　2）美方正式聘书或入学通知书；
　　3）历年DS2019表复印件；
　　4）护照（新、旧）全本复印件；
　　5）I-94卡复印件。
　　同时，申请人应注意检查申请表上是否填写好受理申请的驻美使（领）馆教育处（组）的地址，以便国内单位寄送材料时使用(但是现在可以寄送到申请人手里---国内派出单位审批后可将申请表及单位公函迳寄受理申请的驻美使（领）馆教育处（组）或者申请人；因为同时申请人需要把其他材料一起寄送教育处(组),所以现在为了简化和防止材料丢失,可以把申请表先寄送给申请人,申请人把表和其他材料一起寄送教育组)。
申请人按要求填写好《留学人员豁免申请表》的个人资料部分后，将《留学人员豁免申请表》寄回国内审批。国内单位审批后将申请表及有关文件径寄受理申请人申请的驻美使（领）馆教育处（组）负责的官员。同时，申请人将其它有关附件提交给上述人员。
申请人所提交的材料如为手写，应字迹工整清晰。除美方提供的英文文件或必须用英文书写的内容外，有关材料一律使用中文。邮寄有关材料时，请在信封左侧用中文注明“豁免申请”字样。所有提交的材料必须准确、完备、清楚和真实，符合要求。填写申请表应逐项填写，不得空项（包括家庭成员、住址等）。如申请表有空项，将退回补填。为了避免耽误审理时间，申请人应仔细检查所提交的材料是否完备或符合要求。驻美使（领）馆教育处（组）如发现申请人提交的材料不符合要求，将通知申请人补充必要的材料。查明如有虚假材料，将不予批准，并将不再受理。
5、申请人将其它有关附件递交给教育组；(可以把申请表和附件一起寄送)
豁免申请审批所需材料 (就是寄送给领事馆教育处的)
　　1）、按规定填写完整的《留学人员豁免申请表》（含个人填写及国内审批填写部分）；
　　2）、申请人书面申请报告。应写明原国内单位、出国的详细情况、留学方式（自费或单位公派）、来美后工作或学习情况及申请豁免的理由；
　　3）、国内有关部门出具的同意申请人豁免的公函原件；或者申请人辞职（离职、辞退、除名）的证明文件复印件、JW-109表的复印件、毕业证书的复印件等前述第四条所需材料；(我需要的应该是人才交流中心的证明信,最好加上学校学生处证明信原件,毕业证书复印件)
　　4）、美方机构出具的正式聘书（写明工作内容、职位、聘用期限并承诺帮助进行豁免申请及转签证等内容）或入学通知书（I-20表）。如与美国公民结婚，需提交经公证的结婚证书复印件和美籍配偶的护照复印件；
　　5）、护照全本复印件（如有旧护照，须一并提交复印件）；
　　6）、来美历年DS2019表复印件（申请时该表至少尚有5个月的有效期,加上表到期的另外一个月期限供6个月）；申请豁免时尚具在美半年以上有效停留证明；
　　7）、I-94卡的正反面复印件；
　　8）、美国国务院发放编号通知信的原件(以前说的是复印件)；
　　9）、申请者如系第三国转来，须由本人向原来留学所在国我驻外使（领）馆教育处（组）联系，请该教育处（组）出具有关申请者留学方式、费用来源的证明并直接转至受理申请的中国驻美使（领）馆教育处（组）。申请者如曾有第三国留学经历且回国停留不满两年又赴美的，需由本人向原来留学所在国我驻外使(领)馆教育处(组)联系，请该教育处(组)出具有关申请者留学方式、费用来源的第三国证明并直接传真至受理申请的中国驻美使(领)馆教育处(组)。如在第一次出国留学时已经办理了JW-109表且留学经历保持连续的，则不再需要第三国证明。按照“一国两制”的原则并考虑到港澳地区在户籍制度及行政管理上的实际情况，港澳地区申请者申请时不需要出具单位证明，申请材料可用中、英文填写。曾经持J-1签证来美、现暂居加拿大并持有效中华人民共和国因私护照的中国公民可依照上述办法，直接向驻美大使馆教育处提出申请。递交申请材料时还需提供暂居加拿大的有效证明。

6、领馆教育组对材料进行初步审查，合格材料一般将在一个月内寄往驻美使馆教育处，由驻美使馆教育处进行最后审核、向美国国务院出具“不持异议信”，最后由教育组将结果通知申请人。

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有关《豁免申请表》的国内审批事项
1、无需回国审批的几大情况
a, 出国前已办理《具有大学专科和大学专科以上学历人员自费出国留学审核表》（JW-109表）者无须将《豁免申请表》送国内原单位及主管部门审批；
b,申请人出国前系普通高等学校全日制毕业生，能够出具本人毕业证书或者其他合法有效证明材料，以证明毕业时间与出国时间相连续的（半年以内），无需办理国内审批；
c, 申请人国内学校毕业后无工作单位来美者，其《申请表》无需报国内审批，只需提交申请人国内就读学校学生工作部门或者档案管理部门出具的正式公函(我档案在人才交流中心)；
d, 申请人人事档案现已转到人才交流中心者，其《申请表》无需报国内审批，只需提交原单位出具的关于申请人辞职、离职、辞退或除名的证明文件。
除上述人员外，其他申请者需将《申请表》报回国内，由派出单位签署意见并出具正式公函（原则上不需要上级主管部门审批）。对于单位公派或者通过我方其他途径获得出国资助的申请者，如果派出单位（或出资方）与原单位不一致的，除原单位审批外，还需由派出单位（或出资方）审批。(老的规定,应该现在是简化了--------下列情况，只须将《豁免申请表》报国内原单位审批，无须报上级主管部门审批：1）人事档案已经转到人才交流中心者，由人才交流中心审批。申请人还须提交原单位出具的关于申请人辞职、离职、辞退或除名的证明文件； ---我的就在人才交流中心2）原单位属民营或外资企业而人事档案仍保留在该单位者，由该单位审批。该单位还须出具经公证的营业执照复印件；3）离、退休人员由原单位审批，并出具离、退休证明； 4）派出单位为教育部直属院校且人事档案仍保留在该学校者，由该学校审批。　3、除上述人员外，其他申请人须将《豁免申请表》寄回国内原单位，由其在豁免申请表上签署意见，然后按其隶属关系报国务院部、委或省、自治区、直辖市主管出国留学工作的部门审批。就读初、高中学生及国内高中毕业来美留学人员的申请，由地（厅）级行政区的教育主管部门审批。)
须将材料报回国内审批的申请人又分两种情况：1）只须由原单位审批而不须报上级主管部门审批者；2）由原单位审批后还必须报上级主管部门审批者。　　在《J-1签证豁免申请办法》第五条第2款及第3款中所指的“原单位审批”是指原单位须按表中要求签字盖章，并出具公函。除办法中有特别规定的外，原单位为行政或事业单位的，应由司局级单位签署意见、盖章并出具公函，如XX大学，XX医院或XX研究所(必须是司局级)等；国务院各部、委所属的单位，其上级主管部门是指这些部、委主管留学的司局。省、自治区、直辖市所属的单位，其上级主管部门则为该省、自治区、直辖市主管出国留学工作的部门，一般为教育厅。上级主管部门只需在表中签署意见和盖章，无须出具公函。　
　　申请人原单位向驻美使（领）馆教育处（组）出具的正式公函应说明申请人派出性质、与单位是否结清经济关系、住房关系及是否有其它未了事宜等，并说明是否同意其豁免申请。

其它
　　1、申请应由本人进行，不得委托他人（包括律师）代办；
　　2、所有提交的材料必须真实、准确、齐全。如发现伪造、虚假材料，将不予批准，并不再受理；
　　3、所交材料要求字迹清晰。申请表个人资料部分须逐项填写，不得空项；
　　4、符合要求的申请材料提交到我组后，全部审批时间约需5个月；
　　5、申请人如有疑问，可及时与我组联系。对有问题的申请材料，我们将及时通知申请人。但不受理关于一般审批进展情况的查询；
　　6、在受理期间，如果申请人的地址、电话变更或有其它事宜要说明，应及时写信通知我组的有关人员，并同时通知美国国务院；
　　7、驻美使馆教育处出具“不持异议信”后，如美方将信丢失，须由申请人要求美方以书面方式通知驻美使馆教育处补寄，否则不予补寄；
　　8、出具“不持异议信”后被美方拒绝或因某种原因延误向美方办理手续者，驻美使（领）馆教育处（组）不再受理第二次申请。
9、审批一般需要多长时间？如何将结果通知申请人？豁免是关系到留学人员学习、工作和生活的大事。驻美使（领）馆教育处（组）将根据有关规定对申请材料尽快予以办理。但由于审批环节较多，工作量较大，通常符合要求的材料寄到各教育处（组）后，需要5个月左右的办理时间。如果材料不符合要求，教育处（组）将及时通过受理申请的官员把有关情况通知申请人，请申请人补充材料。必要时，各教育处（组）还将向国内有关单位核查申请人的材料，等候时间可能更长。　　驻美使馆教育处对申请材料审批同意后，通常在每月底向美国国务院寄送一批“不持异议信”。教育处只向美国国务院寄送“不持异议信”，不负责寄送其它任何材料。与此同时，教育处将把结果通知各教育组，由各组将结果通知申请人。
10、申请过程中，如何查询进展情况？为方便申请人了解审理进展情况，驻美使馆教育处每月将在本网址上公布所收到的由各领馆教育组邮寄来的申请材料情况（只说明收到材料，不表明材料是否符合要求），同时公布所批准的同意豁免人员名单。通常在每月的月初公布上个月的有关情况。我们只公布领区及美方提供的CASE FILE No.，作为查询检索号码。　　申请人在办理手续、申请材料及审批结果方面如有问题，应向负责受理的教育处（组）及官员咨询。如需了解有关豁免申请的政策性问题，除向受理申请的官员咨询外，也可向驻美大使馆教育处咨询。咨询电话为：202-8850723，咨询时间为：周一至周四，上午9：00—12：00；下午3：00—6：00。但是，该电话不接受有关审批进展情况（如是否收到材料、是否已批准等情况）的查询。
11、美方需多长的审批时间，如何向美方查询？
　　答：根据美国国务院的规定，审批时间约需6个月。美方查询电话为：202-6631225；传真：202-6632868。美方通讯地址为：
　　Waiver Review Division
　　Department of State
　　Bureau of Consular Affairs
　　Visa Office
　　2401 E Street, NW
　　Washington, D.C., 20522-0106
12、在办理豁免过程中，申请人一般会出现那些错误？
　　（1）“原单位”公章不符合要求。根据使馆规定，单位公章不能由“XX单位人事处”或“XX单位办公室”的公章代替；
　　（2）上级“主管部门”单位不符合要求，应为国务院各部、委主管留学的司局、或省、自治区、直辖市主管出国留学工作的部门，一般为教育厅；
　　（3）不按“家庭主要成员姓名、职业以及地址”栏要求填写表格，导致资料不全而耽搁时间。
13、申请期间地址变更怎么办？在申请期间，如果地址、电话变更，请及时将情况写信通知各教育处（组）负责受理的官员，并同时通知美国国务院。

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全部过程

　　申请：申领《留学人员豁免申请表》→向美方申请编号→填写《留学人员豁免申请表》→寄回国内审批→向所在使（领）馆教育处（组）提交申请材料。
　　审批：各总领馆教育组审查　 →送驻美使馆教育处审批→向美国国务院寄送“不持异议信”。

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